珠三角金改方案正式颁布

   珠三角金改不断发酵，7月25日，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》正式发布。

这份由国务院批准，中国人民银行等八部委共同印发的方案给了广东省进行金融改革创新的尚方宝剑，主要由三大部分组成：在珠三角地区建设城市金融改革创新综合实验区，在环珠三角地区的梅州市建设农村金融改革创新综合实验区，在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合实验区。

地方监管当局相关负责人解答疑问时透露，广东正创造条件鼓励银行机构从本地民营企业寻找战略投资者，为防控风险，监管部门会选择优质民营企业与银行合作。同时，广东将研究并在合适时机推出房地产投资信托基金和个人住房抵押贷款证券化业务，但这非一朝一夕可为。

超越温州方案?

与此前温州、丽水金改方案相比，本次珠三角金改的内容在深度和广度、纵向和横向上都更进一步，对全国更具试验和示范意义。方案涉及金融市场、金融组织、金融产品等各个方面，亦有粤港澳、粤台和与东盟的金融合作内容。“温州能做的我们都能做，温州不能做的我们也能试。”广东省副省长陈云贤在6月底曾如此说。

与温州相仿，广东的民间资本也十分庞大。广东省相关部门负责人在25日的发布会上称，广东的民间资金超过1万亿，规模大，隐患多，但处于可控制范围，有80%多的民间融资都流入了实体经济，能顺利理清合约。但广东对当前局面并不绝对看好，欲将民间资本动员起来，规范化和阳光化。

广东银监局相关负责人表示，辖内城市商业银行总资本中，民间资本占29.3%，农村中小型机构的总资本中民间资本占87.8%，其中农村商业银行民间资本占89%，农村合作金融机构的民间资本占90%，村镇银行民间资本占57%。

试水跨境贷款

在城市金融改革之外，广东农村金改也引人注目。

《方案》提出，培育完善农村金融要素市场，重点是国家政策范围内研究推进农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点，放宽农村金融准入门槛，加快发展适合农村特点的村镇银行、贷款公司、农户资金互助社等新型金融机构(组织)，探索一站式、社区型、综合化农村金融服务模式，创新农业保险产品和机制等。

广东金融学院院长陆磊对宅基地抵押贷款给与极大关注。他表示，宅基地和土地承包经营权在确权后进行抵押贷款，意味着农民在不失去土地的前提下，可将土地经营权变成抵押品，在市场上流转获得贷款资金，这一改革试点意义重大。

在统筹城乡金融协调发展方面，《方案》要求创新“三农”信贷担保机制，大力推动银行和保险在涉农信贷领域的合作;建立现代农业股权投资基金、建立农副产品和水产品远期现货交易中心、建立城乡信用信息共享机制。

梅州市金融局局长王伟明表示，梅州是农业大市以及广东的生态屏障，《方案》对梅州来说是“大机遇”，通过金融可以撬动农业做大做强。目前，梅州已经筹划并准备出台完整的实施方案，现阶段主抓两项工作：一是降低农村金融风险，二是降低百姓贷款的成本和难度。

与其他地区金改显著不同，珠三角金改将粤港澳金融合作列入统筹考虑范围。方案称，广东将鼓励扩大跨境人民币业务试点，稳健创新粤港澳三地人民币业务。

广东金融界一名分析人士称，跨境人民币贷款举措一旦落实，将进一步完善香港人民币资金回流渠道，但估计额度不大，民企难受益，监管政策如何应时而变，还有待观察。